苏州市重点产业紧缺人才政策详细解读！

一、哪些企业的哪些人才可以申报?

苏州市紧缺人才政策属于竞争选拔性政策，政策本身的意图就是支持苏州市重点产业的企业引进中高端人才，引导人才流向重点产业，对政策适用的企业和个人都做了一定的限制。

（一）对申报单位的要求。

苏州市重点产业紧缺人才计划申报单位应在苏州市注册，具有独立法人资格，并符合下列条件之一：

1. 我市重点产业链规模以上企业;

2. 市级以上人才创办的企业;

3. 国家高新技术企业;

4. 承担省重大、市重点产业项目的企业;

5. 各县级市(区)重点推荐的单位。各地每年重点推荐数量一般不超过10家。

各单位申报人数多不超过20人。

对比往年的申报条件，新政策的单位申报范围扩大了，一大批企业单位受益。一是取消了规模以上民企企业的限制，新政策只要达到规模以上企业即可申报，一大批外资企业、国有企业均可申报(规模以上指的是企业上年度营业收入达2000万元以上)。众所周知苏州的外企企业很多，比如什么佳能、华硕之类的，以前都不符合申报条件，今年就可以申报了。二是事业单位可以被推荐申报。新政策规定，各县级市(区)重点推荐的单位可以申报，改变了以前必须是中小微企业的限制，一大批事业单位将被允许推荐获取申报资格，比如在苏州的各类高校和院所，典型的苏州的纳米所，还有清华、浙大等高校在苏州设立的研究院。三是释放名额给中小企业。新政策要求各单位申报人数多不超过20人，压缩了人数限制，大企业可以申报获批的名额缩小。

（二）对申报个人的要求。这个要求没变，仍然是满足以下条件即可：

1.具有全日制本科及以上学历学位要求，与企业签订正式劳动合同，且在苏州正常缴纳社保和个税;

2.本人与所在岗位匹配，且符合当年度《苏州市重点产业紧缺人才需求目录》要求;

3.本科、硕士研究生、博士研究生学历申请人在申报当年度年龄分别不超过35周岁、40周岁、45周岁。

二、需要提交哪些申报材料

申报材料的要求没有变化，仍然是包括单位材料和个人材料。

单位材料包括统一社会信用代码证书(就是以前的营业执照)、企业内部对推荐人选的公示材料(指的是企业推荐哪些人申报，按照模板填写即可)、企业的申报资质材料(符合哪个申报条件，提供对应的材料即可，规模以上企业提供上年度财务审计报告，市级以上人才企业提供人才证书，高新区技术企业提供高企证书，承担省、市重点产业项目的企业提供发改委的推荐函，被推荐的单位提供人社部门出具的推荐函)

个人须提交的材料包括：1.有效期内的身份证或护照;2.学历学位证书(留学人员必须提供教育部学历认证，如学历学位认证书上未明确所学，还需提供所学佐证材料，如课程设置及其翻译件等);3.有效期内的劳动合同;4.在申报单位的参保证明(参保地必须是在苏州，代缴在外地的不行);5.税务部门出具的申请人在申报企业的个人所得税完税证明，申请人在申报企业年收入根据其年工资薪金所得额计算，原则上需工作满一年，未满一年的按其所提供的工资薪金实际所得总额计算;6.重点产业项目人才须提供在企业从事该项目的相关岗位证明;7.其他相关证明材料，如职称证书、已授权专利证书、国(境)外学历认证书等。

三、根据什么标准认定谁是紧缺人才

苏州市重点产业紧缺人才计划采取积分认定制，根据人才的学历层次、紧缺指数、薪酬水平等维度对人才进行评价，每年择优进行资助。

1.个人素质，占20%权重。申请人为本科学历学位的积50分，硕士学历学位的积70分，博士学历学位的积90分。

2.紧缺指数，占30%权重。申请人所学须列入当年度《苏州市重点产业紧缺人才需求目录》，按照紧缺指数级数赋分，3级以下积50分、4级积70分、5级积90分。

3.薪酬水平，占50%权重。申请人在企业年收入(缴纳个人所得税的工资薪金所得)达到20万元至100万元，可积60分至100分，薪酬越高，积分越高。薪酬水平的积分标准可视我市城镇职工平均工资增幅情况进行动态调整。

拥有中级职称者加1分，副高职称者1.5分，正职称者加2分;拥有技师职业技能等级者加1分，技师职业技能等级者1.5分，特级技师职业技能等级者及以上加2分;拥有职务发明专利的，国内发明专利(发明人)每项加1分，通过PCT(专利合作条约)途径申请国际专利，并获得其他国家授权的发明专利(发明人)，每项加1.5分，通过PCT(专利合作条约)途径申请国际专利，并获得美国、欧盟成员国、英国、日本、韩国等发达国家授权的发明专利(发明人)，每项加2分;获得国(境)外学士及以上学位者加1分。所有加分项每人累计不超过5分。

根据以上标准，每年择优进行资助。相关规则可视实施情况进行动态调整。

设立电商人才专项，由市商务局负责认定(具体规则待市商务局提供)。

苏州市企业高端人才推荐引进的团队成员参与上述打分系统进行评估，达到各档次分数线的，按相应档次享受相应的补贴，未达到低档分数线的视同满足低档次要求。企业高端人才名单由市工信局核定提供，其中企业高端人才推荐的团队成员除应满足政策基本条件外，还须满足以下条件：1.须从苏州大市以外全职新引进的(引进时间应与企业高端人才引进时间在同一阶段<在高端人才引进前后3个月内来苏即可>);2.与用人单位依法签订3年以上期限劳动合同;3.出具团队成员认证说明(企业盖章、高端人才签字)。

对比以前政策，有五处变化，一是积分标准发生变化，薪酬水平的比重由以前40%提高到50%，学历的比重由以前的30%降低到20%，可以说紧缺人才更加注重市场和企业的主导权，毕竟是否紧缺终还是市场说了算，越是紧缺人才市场给予的薪酬必然越高。二是对薪酬的要求提高了。以前是薪酬在10-35万元，可积60分至100分，现在是薪酬在20万元至100万元，可积60分至100分。要求显著提高，年薪20万以下该项得分0分，不用申报了，年薪100万元才能满分。三是加分项更加多元化。职称加分内容细分成中级、副高和正高，增加了技师以上的加分内容，专利变化大，实用新型不再给予加分项，必须是发明专利才能加分，增加了国际专利的加分内容，明确必须是发明人才能加分。四是增加了高端人才的推荐保送机制，据了解，高端人才指的是企业引进的年薪100万以上的人才，还要去市工信局备案认定才可以。高端人才推荐的团队人员，哪怕积分没有达到也可以按照低标准享受补贴。五是设立电商人才专项，这个是商务局负责认定，目前来看其实是借用了一下紧缺人才的名头，具体的规则完全独立。

四、具体的资助政策划分

新政策性规定，经认定的人才可分层次获得30万元、15万元、10万元、6万元不等的薪酬补贴，各档次的人员分配比例终于明确了，分别依据受资助人总数的15%、4%、8%、73%左右比例划定。其他的优惠政策，比如公积金贷款翻倍，安排非户籍子女就读义务教育阶段学校，这些都变化不大。

总人数根据实际情况确定，预计每年认定人数在1500人左右，比以前缩小了，补贴标准提升了，可以理解。毕竟在保证财政支出不变的情况下，补贴标准提升了，人数只能适当缩小。

五、资金兑现时间及新旧衔接

该政策每年申报，经单位申报、部门审核、认定发文等程序后兑现政策。一层次补贴(30万元)由市级财政承担，其他层次补贴由各县级市(区)财政承担。薪酬补贴自认定后下一年起分两年等额拨付，每年集中申领一次，通过所在单位拨付至入选者。政策补贴享受周期较长，一般是每年的8-9月份申报，第二年的2-3月份出结果，4月份左右进行资金申领，申领结束以后才能进行笔资金的拨付，到第三年再进行第二笔资金的申领。资金申领后有市级资金下拨、各县级市(区)资金的配套申请，以及后的下拨到企业，整个流程较长，耗时也较长。

政策的新旧衔接规则变化不大，主要有：

1.已获满姑苏重点产业紧缺人才计划资助者，不再重复享受该项政策;2015年及之前入选姑苏重点产业紧缺人才的人员(无论经费是否已经申领完毕)，都不能申报。

2.已获2023年认定的紧缺人才，如人才所在单位未变更，可按照老政策的补贴要求，继续申满补贴。

3.如人才离职即停止在原单位发放补贴，但可在新单位重新申报该项资助，符合要求者可按新政标准，拨付剩余补贴。(比如某人才获老政策12万资助，申领了笔6万，离职后又在新单位重新入选新政的30万资助，当人才申领了30万的笔资助<即：15万>,则可视该人才已申满政策补助。)

4.已获姑苏人才计划其他子计划资助者，不再重复享受该项补贴。比如获批了姑苏人才，就不能申报紧缺人才。

六、申报流程的变化

苏州市紧缺人才一直是通过苏州人才总入口以线上申报的形式进行，往年都是企业帮个人提交申报材料。据了解，今年申报系统会有一个调整，开放个人申报渠道，也就是说，个人对自己的材料负责，提交之后给企业审核，企业审核通过会由各级人社部门审核。对于企业来说，更加轻松了，不用帮助员工一个个提交材料，不用担心材料提交出错了;对于个人来说，过程也更加明朗了，自己对自己的材料负责。

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